Universidad Pública Sí ! Pero...
- "Que sean auditadas !"
- "Ya son auditadas por el AGN"
El AGN (https://www.agn.gob.ar/auditorias/buscador) tiene sólo dos informes para la UNR, uno correspondiente a los períodos 2004-5 publicado en 2009, y otro correspondiente al período 2017 publicado en 2022; por qué toma 5 años y se realiza una vez cada 12 ? Quién sabe.
https://www.agn.gob.ar/sites/default/files/informes/2022-161-Informe.pdf
Un resúmen del informe (que pueden entrar al enlace a corroborar):
Hallazgos principales
- Recursos públicos administrados fuera del presupuesto oficial
El hallazgo más relevante es que gran parte de los recursos propios de la UNR eran administrados por cooperadoras y fundaciones externas (ACSFL), sin ingresar formalmente al Tesoro de la Universidad ni ejecutarse mediante el presupuesto oficial. La AGN considera que esto genera “desvíos de fondos públicos” y debilita el control estatal.
El informe detectó:
- Diferencias entre los ingresos declarados por la UNR y los ingresos reflejados en balances de las cooperadoras.
- Fondos manejados fuera del SIU-PILAGÁ y fuera del circuito presupuestario formal.
- Falta de control centralizado sobre cuánto dinero realmente generaban las facultades.
La AGN remarca que esta práctica distorsionaba la ejecución presupuestaria y permitía ejecutar gastos sin controles presupuestarios normales.
Además, la propia auditoría destaca que tras implementarse medidas correctivas posteriores (Resolución CS 462/19), la recaudación formal de recursos propios pasó de aproximadamente $50 millones en 2017 a más de $459 millones en 2021, un aumento del 550%, lo que refuerza la hipótesis de subregistro previo.
- Graves debilidades de control interno y estructura organizativa
La AGN observó:
- Falta de definición clara de funciones y responsabilidades.
- Organigrama incompleto.
- Dependencias jerárquicas ambiguas.
- Ausencia de aperturas orgánicas por debajo del nivel de secretarías.
Según el informe, esto afectaba el deslinde de responsabilidades y debilitaba el sistema de control interno.
- Problemas bancarios y contables
La auditoría detectó:
- Conciliaciones bancarias realizadas por Tesorería y no por Contabilidad.
- Falta de evidencia de controles posteriores.
- Movimientos bancarios registrados tarde o incorrectamente.
- Operaciones pendientes desde años anteriores.
También hubo limitaciones graves al acceso a información bancaria:
- Bancos que no respondieron pedidos de información.
- Cooperadoras que no entregaron extractos bancarios completos.
- Imposibilidad de verificar movimientos financieros completos de algunas fundaciones.
La AGN afirma explícitamente que esto impidió evaluar razonablemente movimientos financieros, destinatarios de pagos e inversiones.
- Conflictos de interés e incompatibilidades
El informe detectó casos donde autoridades universitarias también eran autoridades de cooperadoras/fundaciones que administraban fondos de la propia universidad.
La AGN considera que esto:
- genera opacidad,
- afecta la imparcialidad,
- y crea potenciales conflictos de interés.
También se detectó un Director de Administración que simultáneamente cobraba como proveedor de servicios, lo cual fue considerado incompatible con la ley de ética pública.
- Posgrados administrados irregularmente
En varias facultades, los ingresos de carreras de posgrado eran administrados por ACSFL sin ingresar al presupuesto oficial de la UNR.
Además:
- hubo materias dictadas por docentes sin vínculo laboral registrado con la universidad;
- se detectó falta de control sobre contrataciones y registraciones docentes.
- Becas: múltiples irregularidades
La auditoría encontró numerosas inconsistencias:
- Becas otorgadas a personas no registradas como alumnos.
- Becas cobradas después del egreso.
- Datos personales inconsistentes.
- Becarios que simultáneamente cobraban salarios docentes.
- Becas otorgadas a personas que no cumplían requisitos reglamentarios.
También se observó que algunas becas eran creadas directamente por la Secretaría de Asuntos Estudiantiles y no por el Consejo Superior, contrariando el Estatuto.
- Extensiones áulicas y posible cobro indebido
En extensiones áulicas de San Nicolás y Marcos Juárez se encontraron recibos de cobro cuyo objeto no podía justificarse.
Esto es especialmente sensible porque:
- la Ley de Educación Superior establece gratuidad para carreras de grado;
- las extensiones áulicas no pueden cobrar aranceles directos o indirectos.
- Convenios y cooperadoras sin respaldo formal
La auditoría detectó que:
- el 78,5% de las cooperadoras/fundaciones no tenía convenios vigentes formalizados;
- en muchos casos no existían actos administrativos que autorizaran el uso de espacios físicos universitarios.